上海出口木箱包装制品在美国遭到严查

2017年09月26日美国海关及边境安全管理部门（CBP）发布《美国木包装材料规定与处罚条例》对入境出口木箱包装制品开始实施更为严格的进口管理。违反ISPM15（国际热处理协定）植物检疫标准的行为从2017年11月1日起将受到更严厉的处罚。随着这一规定的生效，美国对于原木木包装箱制品进出口的管控进一步收紧，这意味着即使责任方是第一次违反法令，也须支付等同于被截获货物价值的罚款。

根据美国联邦第七项法令319.40 - 3规定(该法令自2005年9月16日起效)，非免检类木包装材料(WPM)运输进口到美国前必须在出口国当地批准进行木材处理的厂房设施内进行相关热处理，以杀死有木材中可能存在的虫害。非免检类木箱包装制品上必须打上一个可见的、清晰的、永久的标识，证明其经过防虫害热处理，该法令建议至少在原木出口木箱包装制品的两个不同方向打上该标识。这一标识即为国际通行的热处理证（IPPC）。

热处理证必须由国际植物保护公约(IPPC)按照国际植物检疫措施标准(ISPM15)颁发，旨在监管国际贸易中木质包装材料的安全性。所有来自国外的非免检类原木出口实木木箱制品都要接受检测。一旦发现该包装缺乏相应的IPPC热处理证标识，则默认该包装可能有虫害，或没有按规定对木材进行热处理。违反规定的人(进口商、承运方或保税托管方)必须遵守紧急行动通知系统（EAN）的相关规定，对处置木箱包装制品装的一切行为及相关费用负责。

对非免检类木箱包装制品的检验目的是为了防止外来木材害虫引入国内。引进外来的害虫不受大自然的环境控制，它们可能在异国的环境里被没有任何天敌控制他们的繁衍数量，进而造成虫害生物入侵。当外来木材害虫泛滥时会造成大面积的树木死亡，并对生态环境造成不利影响。此外，木材、水果和坚果等相关行业的经济发展也可能会受到影响，园艺类树木也会受损。

一旦外来害虫被引进国内，根除虫害就会变成一件成本极高但收效甚微的工作，就像随着木箱包装制品引入美国的白蜡窄吉丁虫*那样。因此，预防外来害虫的引入对海关而言是一项至关重要的任务。译者注：*白蜡窄吉丁虫原生地为中国，21世纪初在美国底特律被首次发现，据推测是随从中国货轮运往美国的木箱包装制品来到了美国，由于没有天敌，白蜡窄吉丁虫在美国迅速繁殖，造成美国中部至马里兰地区大面积林木被毁坏，是本世纪以来美国遭受到最严重的生物入侵事件之一。

美国海关和边境保护局负责在入境口岸推行这项新出台的法令。所有木箱加工企业特别要关注《出口木箱加工的注意事项》，为了推动非免检类木箱包装制品遵守法令执行相关热处理操作，有记录在案的非法木制品包装运输责任方将会按照美联邦法典(USC)1595a(b)项或是19 USC1592项被处以罚款，该规定自2017年11月1日正式起效。

这与之前发布的5项其他违规行为的计罚有所不同，每次未按规定对木箱包装制品进行热处理操作都将会受到惩罚，并且每年违规的计罚数量不会在下一年清零。